预计，中国国务院副总理张高丽将以中国国家主席习近平特使身份应邀与会…值得注意的是，规划明确提出创建分类指导的应付气候变化区域政策，对城市化地区农产品主产区重点生态功能区确认差别化的减慢和适应环境气候目标任务和构建途径…从国内看，长年构成的高碳发展模式造成中国前进现代化进程中面对资源约束趋紧环境污染相当严重生态系统发育的不利趋势，经济社会可持续发展面对着极大挑战…中国国家发改委应付气候变化首个国家专项规划中国政府１９日回应，中国将保证构建到２０２０年单位国内生产总值二氧化碳废气比２００５年上升４０％至４５％、非化石能源占到一次能源消费的比重超过１５％左右、森林面积和蓄积量分别比２００５年减少４０００万公顷和１３亿立方米的目标。　　中国国务院１９日印发《关于国家应付气候变化规划（２０１４－２０２０年）的国家发改委》。这项规划作为中国应付气候变化领域的首个国家专项规划，具体了２０２０年前中国应付气候变化工作的指导思想、主要目标、总体部署、重点任务和政策导向。

　　这项规划的国家发改委和公布，是中国在将要于９月２３日在纽约开会的联合国气候变化领导人峰会前作出的最重要表态。预计，中国国务院副总理张高丽将以中国国家主席习近平特使身份应邀与会。　　“中国公布国家应付气候变化的规划，正是中国大力推展国内应付气候变化工作，大力分担与发展阶段、不应负责任和实际能力吻合的责任的明确反映，也是中国主动参予全球气候管理进程，竭力推展峰会取得成功，展现出大力负责任大国形象的一个实际行动。”中国国家发展改革委副主任解振华在当日举办的新闻发布会上说道。

　　中国政府于２００９年具体了到２０２０年掌控温室气体废气的行动目标。“现在距离２０２０年还有６年时间，中国更进一步把早已发布的这些目标划入到中长期发展规划中，这解释中国政府有决意、有信心保证２０２０年之前应付气候变化目标的构建。

”解振华说道。　　据介绍，截至２０１３年，中国碳排放强度已上升２８．５６％，相等于增加了２５亿吨二氧化碳废气。

非化石能源占到一次能源比重超过９．８％，森林蓄积量已提前完成减少１３亿立方米的任务，超过２０亿立方米。　　这一规划的实施将具体到２０２０年前中国应付气候变化的格局。

　　从国际来看，气候变化问题近年来沦为世界各国高度注目的热点问题。２０１３年底，联合国气候变化华沙会议拒绝各国于２０１５年上半年通报自律要求的贡献目标，气候变化国际谈判驶进快车道。中国作为发展中国家，目前已沦为温室气体废气第一大国，在国际谈判中面对的压力更加大。　　从国内看，长年构成的高碳发展模式造成中国前进现代化进程中面对资源约束趋紧、环境污染相当严重、生态系统发育的不利趋势，经济社会可持续发展面对着极大挑战。

　　“应付气候变化的所有政策、措施和采行的行动，不利于中国经济发展方式的改变、结构的调整，不利于增进提升经济快速增长质量和效益，这是中国可持续发展的内在拒绝。”解振华说道，在将要开会的联合国气候变化峰会上，中国将宣告在２０２０年之后应付气候变化将采行的行动和措施。　　解振华说道，中国正在打算对能源消费总量、二氧化碳废气总量展开掌控，现在正在论证和制定方案的过程中。

“还要经过更进一步论证，才能实施这方面政策、措施。”　　他特别强调，中国期望明年将达成协议的新协议，要坚决联合但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，各个国家要根据自己的历史责任、发展阶段、国情、能力，分担与其吻合的责任义务。

这是中国在气候变化上的一个基本观点。　　规划明确提出，到２０２０年，中国低碳试点样板要获得明显进展，适应环境气候变化能力要大幅度提高，能力建设要获得最重要成果，国际交流合作要广泛开展，并具体了掌控温室气体废气、适应环境气候变化影响、实行试点样板工程等方面的重点任务，拒绝完备区域应付气候变化政策，完善鼓舞约束机制，减缓创建全国碳排放权交易市场，增强科技承托，强化能力建设，深化气候变化领域国际交流与合作，强化的组织领导，创建评价考核机制，确保规划有效地实行。

　　值得注意的是，规划明确提出创建分类指导的应付气候变化区域政策，对城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区确认差别化的减慢和适应环境气候目标、任务和构建途径。并特别强调完善应付气候变化法规标准，研究创建碳交易制度和碳排放证书制度，研究制订不利于应付气候变化的财税和价格政策、投融资政策。　　由于经济发展方式转型艰苦，“十二五”前三年，中国节能减排目标已完成不容乐观。解振华说道，今年上半年，在经济快速增长７．４％的背景下，中国二氧化碳废气强度上升了５％，单位ｇｄｐ能耗上升４．２％，皆低于预期目标。

“如果按照目前的力度推展节能减排，‘十二五’的目标是需要构建的。”他说道。

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